4月28日，中國煤炭工業協會發布《2025煤炭行業發展年度報告》（以下簡稱《報告》），回顧2025年煤炭經濟運行情況，預測2026年煤炭經濟走勢。
《報告》顯示，2025年全國原煤產量48.5億噸，同比增長1.4%；全國累計進口煤炭4.9億噸，同比下降9.6%。電煤中長期合同價格基本保持穩定，動力煤現貨市場價格大幅下滑，煉焦煤價格大幅下跌。全國規模以上煤炭企業營業收入2.61萬億元，同比下降17.8%。
《報告》認為，2026年煤炭消費將小幅增長，預計全年煤炭市場供需將呈現總體平衡態勢。但國際能源市場波動、極端天氣等因素引發的煤炭需求波動，仍可能對市場產生影響。
從需求端看，2026年電力行業耗煤預計略有增長，雖然清潔能源對煤電的替代作用增強，但煤電仍需服務“頂峰調峰”需求。各類煤化工下游產品出口需求將繼續支撐煤化工生產積極性，伴隨新增產能需求釋放，預計化工行業耗煤量也將保持增長。而鋼鐵行業耗煤或將較2025年基本持平或略有下降、建材行業耗煤或小幅下降。
從供給端看，在做好電煤保供基礎上，2026年煤炭企業將積極適應煤炭需求變化趨勢，充分發揮兜底保障能源作用、增強煤炭供應彈性，保障下游行業用煤需求，部分新核準、新核增煤炭產能將陸續釋放。主要產煤省區煤炭產量有望穩中有增，我國煤炭產量或有所增長。
從煤炭進口看，2026年我國將堅持進口煤的補充調節定位，保持煤炭進口合理規模。但進口煤價格優勢可能減弱，預計我國進口煤量將保持在相對較高水平。
《報告》也回顧了“十四五”時期煤炭行業改革發展成就。例如，法治體系政策體系加快完善，促進行業高質量發展的機制更加優化；煤炭供給能力持續提升，國家能源安全兜底保障作用愈發凸顯；煤炭生產加快向資源富集地區轉移，東中西梯級開發格局基本形成等。
《報告》指出，“十五五”時期，煤炭行業要科學把握新時代煤炭發展新定位，緊扣構建新型能源體系、建設能源強國總任務，夯實國家能源安全供應的基石，加強科技自立自強，推進煤炭清潔高效利用，加快綠色低碳轉型，以煤炭工業的高質量發展筑牢能源強國建設的根基。
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